도매시장 운영실적 평가 안내

전국 공영도매시장의 평가를 통하여 시장운영 개선 및 유통주체의 경영개선 등 도매시장의 발전방향 모색

도매시장의 관리주체와 유통주체의 개선 노력 유도

근거농수산물유통 및 가격안정에 관한 법률 제77조(평가의 실시)

평가 추진일정

noticeSchedule
1월

도매시장 운영실적 평가 안내 (농식품부 →도매시장개설자)

3월

도매시장 운영실적 평가 보고서 제출 (도매시장개설자 → aT)

4월~6월

도매시장 운영실적 평가 실시 (aT)

7월~8월

도매시장 운영실적 평가서 작성 및 평가결과 확정 (농식품부, aT)

해당 일정은 참고용으로 세부 일정은 공문으로 안내 예정입니다.

평가지표

  • table_tab01
    평가부문 평가지표 평가항목 가중치
    계량 비계량
    고객관리
    (26)
    관리운영노력(6) ① 관리운영계획 수립 및 실행 노력 6
    고객만족도(9) ② 고객만족도 조사 결과 9
    지도감독 노력(11) ③ 업무검사 내실화 노력 6
    ④ 중도매인 평가 5
    시설관리
    (12)
    시설 운영 관리 노력(12) ⑤ 시설 확충 및 관리 노력 4 2
    ⑥ 시설물의 안전재난 및 위생 관리 6
    공정거래
    질서유지
    (62)
    경쟁촉진 노력(24) ⑦ 출하자·법인·매매참가인 확대 및 육성 3
    ⑧ 중도매인 규모화 유도 6 2
    ⑨ 정가수의매매 활성화 지윈 7 6
    공정거래 질서 노력(12) ⑩ 공정거래질서 확립 4 5
    ⑪ 유통교육 참여율 3
    상품성향상 노력(26) ⑫ 안전성확보 노력 6 4
    ⑬ 물류효율화 노력 10 6
    계(100) 49 51
  • 1군(가락시장) 및 2군(강서, 구리 포함 광역시권)

    table_tab02
    평가부문 평가지표 평가항목 가중치
    계량 비계량
    고객관리
    (17)
    고객만족도(10) ① 고객만족도 조사 결과 10
    개설자 자율지표(7) ② 개설자 자율지표 추진실적 7
    경영관리(5) 경영관리 노력(5) ③ 사업계획 수립 및 이행 노력 5
    주요사업
    (78)
    물량집하분산 노력
    (48)
    ④ 물량집하활동 노력 5
    ⑤ 거래규모 확대 실적 6
    ⑥ 물량유치를 위한 산지지원 9
    ⑦ 협력마케팅 노력 6 3
    ⑧ 정가수의매매 활성화 노력 9 10
    공정거래질서 노력
    (14)
    ⑨ 경영정보 공시 노력 2
    ⑩ 판매원표 관리 및 정정감소 실적 3
    ⑪ 경매사 관리 노력 6
    ⑫ 유통교육 참여율 3
    물류개선 노력
    (16)
    ⑬ 물류효율화 노력 10 6
    계(100) 60 40
  • table_tab03
    평가부문 평가지표 평가항목 가중치
    계량 비계량
    고객관리
    (20)
    고객만족도(10) ① 고객만족도 조사 결과 10
    개설자 자율지표(10) ② 개설자 자율지표 추진실적 10
    경영관리(10) 경영관리 노력(10) ③ 사업계획 수립 및 이행 노력 10
    주요사업
    (70)
    물량집하분산 노력
    (38)
    ④ 농산물 매수거래 확대 12 4
    ⑤ 농산물 거래규모 확대 12
    ⑥ 농산물 유치를 위한 산지지원 10
    공정거래질서 노력
    (32)
    ⑦ 유통정보의 수집ㆍ분석ㆍ전파 노력 4
    ⑧ 경영정보 공시 노력 2
    ⑨ 대금정산조직 이용실적 3
    ⑩ 외부 신용평가 결과 10
    ⑪ 거래내역 등 신고 적정성 8
    ⑫ 유통교육 참여율 5
    계(100) 60 20
  • > 외부신용평가기관의 신용평가 결과를 반영하여 별도 평가

    > 외부신용평가기관의 "한국농수산식품유통공사 제출용"신용평가 결과에 따름

    평가주기 : 매년

    평가대상 : 도매시장법인 (1군,2군,3군), 시장도매인

    외부 신용평가기관 : 한국기업데이터(주)

    도매시장공판장은 농안법 시행규칙 제52조의 2(도매시장법인의 지정취소 등)에 해당하지 않음으로 평가 제외

    [ 외부 신용평가기관의 평가등급에 따른 점수 환산 기준 ]

    table_tab04
    등급 등급의 정의 환산점수
    AAA 채무상환능력이 최고 우량한 수준임 90
    AA 채무상환능력이 매우 우량하나 AAA보다는 다소 열위한 요소가 있음 85±2
    A 채무상환능력이 우량하나 상위등급에 비해 경기침체 및 환경변화의 영향을 받기 쉬움 80±2
    BBB 채무상환능력이 양호하나 장래 경기침체 및 환경악화에 따라 채무상환 능력이 저하될 가능성이 내포되어 있음 75±2
    BB 채무상환능력은 인정되나 장래의 경제여건 및 시장환경변화에 따라 그 안정성면에서는 다소 불안한 요소가 내포되어 있음 70±2
    B 현재시점에서 채무상환 능력에는 당면 문제는 없으나 장래의 경제여건 및 시장환경 변화에 따라 그 안정성면에서는 불안한 요소가 있음 65±2
    CCC 현재시점에서 채무불이행 가능성을 내포하고 있어 투기적임 60±2
    CC 채무불이행 가능성이 높음 55
    C 채무불이행 가능성이 매우 높음 50
    D 현재 채무불이행 상태에 있음 45
    NR 조사거부, 등급취소 등의 이유로 신용등급을 표시하지 않는 무등급 40

    *'AA'부터 'CCC까지 등급내 '+' 또는 '-' 등급인 경우 ±2 적용

평가방법

  • > 경매제 1, 2군 시장은 매년 실시, 3군 시장은 격년 실시

    미흡, 부진 법인·공판장, 시장도매인은 다음연도 농식품부·aT 합동 업무검사 실시

    3군(지방도매시장)은 격년제 평가로 2019년도(홀수연도) 운영실적에 대해 2020년도 평가 제외

    > 추진실적에 대한 실적치, 가·감점제 등에 의한 평가 실시

    계량지표 : 해당 평가항목별 산식에 따라 평가

    비계량지표 : 외부전문가에 의한 평가항목별 평가점수에 대한 가중치를 적용하여 득점 산출

    - 평가항목별 득점산식 : 평가점수/100×가중치

    scoreWay_01
    평가부문 평가지표 평가항목

    100점이내~

    90점이상

    ◦ 평가지표에서 요구하는 평가내용이 충분히 만족

    ◦ 업무개선 노력에 따라 추진실적이 크게 향상

    ◦ 기관의 모범이 될 수 있는 실적

    상 :100

    중 : 95

    하 : 90

    90점미만~

    75점이상

    ◦ 평가지표에서 요구하는 사항을 상당 수준 만족

    ◦ 상당한 관리수준으로 추진실적의 향상정도

    ◦ 예년에 사용하던 제도를 상당히 개선

    상 : 85

    중 : 80

    하 : 75

    75점미만~

    60점미만~

    ◦ 평가지표에서 요구하는 사항을 보통수준으로 만족

    ◦ 예년실적에 비해 다소 개선한 정도

    ◦ 예년에 사용하던 제도를 답습

    상 : 70

    중 : 65

    하 : 60

    60점미만~

    45점이상

    ◦ 평가지표에서 요구하는 사항에 부족

    ◦ 예년 실적보다 다소 미흡

    ◦ 업무의 개선을 위하여 상당한 노력이 요구

    상 : 55

    중 : 50

    하 : 45

    45점미만

    ◦ 평가지표에서 요구하는 사항에 현저하게 미흡

    ◦ 예년 실적보다 상당히 저하

    ◦ 업무추진에 상당한 문제가 있는 경우

    상 : 40

    중 : 35

    하 : 30

    평가기준에 다라 구간 평가점수는 5점차로 평가

    단, 별도의 평가 기준이 있을 경우에는 그에 따름

    [ 가점 및 감점 부여 ]

    scoreWay_02
    구분 가·감점 항목

    개설자

    가점

    * 중앙평가 후속조치

    ① 시장사용면적 조정(0.5점)

    ② 시장사용료 인하(2점)

    감점

    *보고서 제출기한 준수

    ① 운영실적보고서 제출기한 지연시 (최고한도 5점/1일당 0.3점)

    *농안법 개정사항 반영

    ① 농안법 개정 사항 도매시장 업무규정(조례 등)에 미반영(1점)

    *중앙평가 후속조치

    ① 경영개선 컨설팅 미이행(2점)

    ② 경영정상화 방안 수립 제출 미이행(2점)

    ③ 시장사용료 미인하 (2점)

    ④ 부진사항 시정명령 미이행(2점)

    ⑤ 도매시장 외보기관 위탁관리 권고 미이행(5점)

    법인 공판장 시장도 매인

    가점

    *우수사례 등

    ① 경진대회 수상(1점)

    - 본선 진출(0.5)점, 자료제출(0.2점)

    (단, 중복시 유리한것 1개만 적용)

    ② 사회공헌 활동(기부, 수출등)(최대3점)

    - 가점 기준(위탁수수료 대비 기부금)

    tinyTable_01
    2.0%이상 1.0%이상 0.7%이상 0.5%이상 0.5%미만

    2.0점

    1.0점

    0.7점

    0.5점

    0.3점

    - 가점 기분(수출 실적)

    tinyTable_02
    10만$ 이상 7만$ 이상 5만$ 이상 3만$ 이상 3만$ 미만

    1.0점

    0.7점

    0.5점

    0.3점

    0.1점

    ③ 도매시장 활성화를 위한 컨설팅(0.2점)

    (공신력 있는 외부기관 의뢰 필수)

    감점

    *행정처분

    ① 개설자 등으로부터 행정처분(최고한도 5점)

    - 주의(0.1점/1회당),

    - 경고(0.2점/1회당)

    - 업무정지·과징금(0.5점/1회당)

    *중앙평가 후속조치 등

    ① 미흡·부진 기관 업무검사결과 조치사항 미이행(건당 0.2점, 최대 2점)

    ② 도매시장 관련 중대 위반행위(담합 등)

    담합행위(위탁수수료, 경락가격, 하역비 등)

    해당 건당 1.0점(최종 확정판결 시)

    *개설자의 행정처분 감점과 중복인 경우 높은것 적용

    * 허위 및 오류자료 제출 확인시 해당지표 0점 처리

  • > 최종득점의 계산

    평가지표별 득점에 가·감점을 반영하여 최종득점 산출

    최종득점 = 계량지표 득점 + 비계량 지표 득점 + 가·감점

    > 최종 종합득점에 따라 S,A,B,C,D,E 등급 부여

    scoreWay_02
    등급 등급정의 종합득점

    S

    운영 및 관리 능력이 매우 뛰어나고 타 기관에 비해 선도적으로 운영하고 있음

    90점 이상

    A

    운영 및 관리 능력이 뛰어나고 타 기관에 비해 선도적인 운영형태를 갖추기 위해 노력하고 있음

    80점 이상

    B

    운영 및 관리 능력이 타 기관에 비해 잘 운영되고 있으며 타 기관에 비해 선도적으로 운영하고자 노력하고 있음

    70점 이상

    C

    운영 및 관리 수준이 평균 수준이며 경영환경 변화에 대하여 인지만 하고 있음

    60점 이상

    D

    운영 및 관리 수준이 평균 이하이며 경영환경 변화에 큰 관심이 없음

    50점 이상

    E

    운영 및 관리 수준이 부진하며 경영환경 변화에 큰 관심이 없음

    50점 미만

    > 조치대상 기관 선정기준

    최우수는 평가군과 관계없이 개설자, 도매시장법인(공판장), 시장도매인 각각 1개소 선정

    (최우수, 우수 기준은 최종득점결과 "B"등급이상 조건임)

    scoreWay_02
    구분 개설자 도매시장법인(공판장)·시장도매인

    최우수

    최고 득점 1개소

    최고 득점 1개소

    우수

    상위 10%

    군별 상위 10%

    양호

    상위 20%

    군별 상위 20%

    미흡

    하위 10%

    군별 하위 10%

    부진

    하위 10% 중 60점 미만

    하위 10% 중 60점 미만

    1. 허위 및 오류자료 제출 확인시 해당지표 0점 처리

    2. 개설자의 경우 격년제 평가(1,2군) 연도에는 차상위 우수 1개소 선정 및 70점 미만인 경우만 "미흡" 판정

    3. 가락시장소속 법인(공판장)인 경우 최우수 발생시에는 우수 미선정 및 70점 미만인 경우만 "미흡" 판정

    4. 시장도매인은 과일, 채소 분리평가

평가결과 조치

  • resultSearch_01
    구분 조치항목
    최우수 ① 농림축산식품부장관 표창 수여 및 포상금 지원(5백만원)
    ② 시설현대화 평가시 가점 부여(5점)
    우수 ① 농림축산식품부장관 표창 수여
    ② 시설현대화 평가시 가점 부여(3점)
    ③ 포상금 지원 각(2백만원)
    미흡 ① 다음연도 6월말까지 외부전문가 경영개선 컨설팅 이행 및 경영 정상화 방안 수립 보고
    부진 ① 부진사항 시정명령
    ② 도매시장 관리 외부전문기관 위탁관리 권고
    ③ 다음연도 6월말까지 외부전문가 경영개선 컨설팅 이행 및 경영정상화 방안 수립 보고
  • resultSearch_02
    구분 조치항목

    최우수
    우수

    ① 농림축산식품부장관 표창 수여

    ② 포상금(상품권) : 최우수 각 500천원, 우수 각 200천원

    ③ 도매시장 출하촉진자금 지원 금리 우대 등

    [정가수의매매 결제자금]

    - (최우수) 지원금리 1.5%p 인하, 자금배정액 30% 증

    - (우 수) 지원금리 1.0%p 인하, 자금배정액 20% 증액

    * 단, 정가수의매매 활성화 노력 지표 평가결과 75점 이상 조건임

    [결제자금]

    - (최우수) 지원금리 3.0%p 인하, 자금배정액 30% 증액

    - (우수) 지원금리 1.5%p 인하, 자금배정액 20% 증액

    ④ 시설현대화 평가시 가점 부여(3점)

    - 평가결과 우수 이상인 경우(최근 5년간 2회 이상)

    행정처분 시 그 처분기준의 2분의 1 범위에서 감경

    ⑤ 다음연도 시장사용료 인하

    - 최우수 : 0.05%p / 우수 : 0.01%p

    ⑥ 시설사용면적 우대

    양호

    ① 출하촉진자금 지원 금리 우대 지원

    - (결제자금) 1.0%p 인하, (정가수의매매) 0.5%p 인하

    미흡

    ① 도매시장 출하촉진자금(정가수의, 결제자금) 감액지원

    - 자금배정액 30% 감액(단, 전년 지원금액의 70% 이내)

    ② 개설자․농식품부(aT) 합동 업무검사 실시

    부진

    ① 도매시장 출하촉진자금(정가수의, 결제자금) 감액지원

    - 자금배정액 50% 감액(단, 전년 지원금액의 70% 이내)

    ② 지정 또는 개설승인 취소(농안법 시행규칙 제52조의2)

    - (법인, 시장도매인) 지정기간에 3회 이상 또는 2회 연속 부진평가를 받은 경우

    - (공판장) 최근 5년간 3회 이상 또는 2회 연속 부진평가를 받은 경우

    * 격년 평가하는 3군(기타시권) 시장 법인은 최근 10년간 3회 이상 또는 2회 연속 부진평가를 받은 경우

    ③ 시설사용면적 축소

    ④ 지정기간 동안 1회 이상 부진평가를 받은 도매시장법인․ 시장도매인에 대한 재지정요건 강화

    ⑤ 개설자․농식품부(aT) 합동 업무검사 실시

    3군 도매시장은 격년 평가로 평가제외, 자금지원 인센티브 및 페널티는 2년간 적용

평가대상

개설자(관리사무소·공사) : 13개소

관리공사 : 3개소 관리사무(업)소 : 10개소
서울가락 , 서울강서, 구리시 부산엄궁, 부산반여, 대구북부, 인천남촌, 인천삼산, 광주각화, 광주서부, 대전오정 대전노은, 울산시

청과부류 도매시장법인·공판장 : 82개소(법인 49, 공판장 33)

[제 1 군 : 가락시장 권역 / 6개소]

도매시장 도매시장법인 : 5개소 도매시장공판장 : 1개소
서울가락 서울청과(주), ㈜중앙청과, 동화청과㈜, 한국청과(주), 대아청과(주) 농협가락(공)

[제 2 군 : 광역시 권역(강서, 구리 포함) / 36개소]

도매시장 도매시장법인 : 23개소 도매시장공판장 : 13개소
서울강서 서부청과(주), 강서청과(주) 농협강서(공)
부산엄궁 부산청과(주), 항도청과(주) 농협부산(공)
부산반여 동부청과(주), 부산중앙청과(주) 농협반여(공)
대구북부 대구중앙청과(주), 대양청과(주), 효성청과(주) 농협북대구(공), 대구경북원협(공)
인천구월 인천농산물(주), ㈜대인농산, 덕풍청과(주) 인천원협구월(공)
인천삼산 ㈜경인농산, ㈜부평농산 인천원협삼산(공)
광주각화 광주청과부류판매(주), 광주중앙청과(주) 광주원협(공)
광주서부 ㈜호남청과, 두레청과(주) 농협광주(공)
대전오정 대전청과(주) 농협대전(공)
대전노은 대전중앙청과(주) 대전원협노은(공)
울 산 시 울산중앙청과시장(주) 울산원협(공)
구 리 시 구리청과(주), ㈜인터넷청과 농협구리(공)

[제 3 군 : 기타 시 권역 / 40개소]

도매시장 도매시장법인 : 21개소 도매시장공판장 : 19개소
수 원 시 수원청과물(주), 경기청과(주) 수원원협(공)
안 양 시 안양농산물(주) 안양원협(공)
안 산 시 안산농산물(주) 농협안산(공)
춘 천 시 중앙청과(주) 춘천원협(공)
강 릉 시 (주)강릉농산물 -
원 주 시 합동청과(주) 원주원협(공)
청 주 시 청주청과시장(주) 충북원협청주(공)
충 주 시 충주중원청과(주) 충북원협충주(공)
천 안 시 천안청과(주) 천안농협(공)
전 주 시 전주청과물(주) 전주원협(공)
익 산 시 (합자)이리청과회사 익산원협(공)
정 읍 시 정일청과(주) 정읍원협(공)
순 천 시 순천남도청과(주), 남일청과(주) 순천원협(공)
안 동 시 안동청과(합자) 안동농협(공)
구 미 시 구미중앙청과(주) 구미농협(공)
포 항 시 포항청과(주) 대구경북능금농협포항(공), 포항농협(공)
창원팔용 ㈜창원청과시장 농협창원(공)
창원내서 마산청과시장(주) 창원원협(공)
진 주 시 진주중앙청과(주) 진주원협(공)

시장도매인 : 60개소

[채소류 : 29개소]

법인명
㈜장원F&F 우림웰빙청과㈜ 선인농산㈜
㈜영진농산 남평농산㈜ ㈜섬광유통
낙연상사㈜ 백천청과㈜ 도농상사㈜
천일농산F&V㈜ ㈜신영진청과 무안청과㈜
㈜경창유통 서울NH청과(주) 무등농산㈜
㈜한진청과 고영유통㈜ 충남농산㈜
당근조광농산물㈜ 덕안청과㈜ 경남야채㈜
강서진영유통㈜ ㈜태화상사 ㈜윈플러스팜
㈜강서명일농산 ㈜매일청과 ㈜초록유통
㈜강서시장농산 ㈜새싹유통

[과일류 : 31개소]

법인명
서서울청과㈜ 광원유통㈜ 대성청과㈜
한마음농산㈜ 청수농산㈜ 태진청과㈜
우진해성청과㈜ 일광유통㈜ 중원청과㈜
㈜경동유통 ㈜현대유통 서농청과㈜
청호청과㈜ ㈜성심유통 선광청과㈜
삼팔중앙㈜ 한웅청과㈜ ㈜한국청과위탁판매
㈜썬후르츠 천안상사㈜ 대우삼삼유통㈜
김포청과㈜ ㈜과일랜드 공항경진청과㈜
서광유통㈜ 매산농산㈜ 고향청과㈜
㈜TF유통 주인농산㈜ ㈜경방농산
㈜탑후르츠

* 18년 강서농산물도매시장 시장도매인 청과부류 신규 지정(`18.12.21, 서울시장)

- 신규지정 : 8개소(채소류 7, 과일류 1), 지정기간(2019.1.1.~2023.12.31.)

* 신규 시장도매인 대해서는 평가는 하되 등급 미 부여 및 조치대상 기관 선정기준 제외